新北市政府近期推動修法，鼓勵企業在乙種工業區內興建只租不售的勞工宅，並針對員工住宿需求提供專屬空間。然而，這項政策卻因設置門檻過高，使中小企業難以受惠，遭到新北市議員林秉宥質疑是否圖利大企業。如何在政策實施中兼顧中小企業的需求，是新北市政府必須深思的課題。
新北勞工宅政策：乙種工業區的新機遇
乙種工業區修法背景
根據《都市計畫法新北市施行細則》修正草案，乙種工業區過去只能蓋工廠，但此次修法計畫將放寬規定，允許企業興建勞工宅，並僅供企業員工及其眷屬承租。此政策旨在降低員工通勤成本，減少碳排放，並推動企業落實ESG（環境保護、社會責任、公司治理）。
修正草案中提及，市府將設立相關配套措施，包括設置比例、管控機制等，確保政策得以有效推行。例如，針對不同企業規模的土地面積與員工數量，規劃適合的建設方案，並避免濫用工業用地。
中小企業面臨的挑戰
儘管政策初衷良好，但對中小企業來說，實施過程中仍面臨諸多挑戰。林秉宥指出，目前的規劃對大企業較為有利，因為大企業資金雄厚、土地面積較大，能夠輕易符合政策要求。而中小企業則因資金有限、土地面積不足，難以自行興建勞工宅。
此外，現行草案對於申請門檻的規定，諸如建地規模及員工人數，讓中小企業望之卻步。對此，林秉宥建議，市府應考慮聯合多家中小企業共同開發勞工宅，透過政府協調與資源整合，降低單一企業的負擔。例如，針對有500單元宿舍需求的企業群體，政府可擔任協調角色，促成聯合開發模式。
產業結構與土地利用問題
台灣的產業結構以中小企業為主，如何在政策中平衡大小企業的利益，成為政策設計的重要考量。林秉宥強調，新北市目前缺乏大型產業用地，若不謹慎把關，可能導致工業用地變成住宅用地，進一步衝擊整體產業發展。
他建議，市府應優先針對面積較小、不適合廠辦開發的工業區土地，搭配容積獎勵等誘因，規劃興建勞工宅，避免大面積工業用地遭濫用。同時，應從都市計畫源頭著手，加強政策規範，確保工業用地的有效利用。
多元化勞工宅方案
為解決政策推行中的瓶頸，市府可考慮採取多元化的勞工宅方案，以符合不同企業的需求。例如：
單身宿舍模式—針對單身勞工，提供空間較小、租金較低的宿舍。
家庭式住宅—適合已婚勞工，提供更大的居住空間，並附設基本生活設施。
聯合開發模式—鼓勵中小企業組成聯盟，共同分攤建設成本，並由市府協助媒合土地與資金。
此外，政府應強化政策宣導，讓企業了解勞工宅的申請流程與優惠措施，並設立專責單位協助中小企業解決申請過程中的問題。
政策效益與未來展望
若政策得以順利推行，將對企業及整體社會產生多重效益。首先，員工居住環境改善，有助於提升工作滿意度與生產力。其次，減少通勤時間與碳排放，符合ESG發展趨勢。同時，企業設置勞工宅也可提升企業形象，吸引更多優秀人才加入。
未來，市府應持續檢討政策實施情況，針對中小企業的需求進行調整，並邀請專家學者與產業代表參與政策制定過程，確保政策的公平性與可行性。
結論
新北市推動勞工宅政策的立意良善，但政策設計應更為細緻，尤其需顧及中小企業的實際需求。透過政府與企業的合作、資源的有效整合，以及政策的靈活調整，方能實現勞工宅政策的核心目標，為企業員工創造更好的工作與生活環境，並助力新北市產業的永續發展。